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关于印发《浙江省供销社经营服务综合体建设实施意见试行》的通知


作者:admin    浏览次数:2536    发布时间:2013-12-5 8:29:41

 

浙合指〔2012〕66号
关于印发《浙江省供销社经营服务综合体建设实施意见(试行)》的通知
 
各市、县(市、区)供销社:
为加快推进全省供销社系统基层组织建设,省社研究制定了《浙江省供销社经营服务综合体建设实施意见(试行)》,现印发给你们,请认真组织实施,并以此为抓手,推进供销社基层组织建设。
各市的三年规划和实施方案请于10月31日前报省社合作经济指导处。
附件:浙江省供销社经营服务综合体建设实施意见(试行)
 
                                 
                                                                                                                                                                                二○一二年七月二十日
 
附件:
浙江省供销社经营服务综合体建设实施意见(试行)
 
为贯彻落实省第十三次党代会精神和省社“七代会”的总体部署,落实国务院国发[2009]40号、省政府浙政发[2010]46号和省社浙合指[2011]69号文件关于加快供销社基层组织建设的要求,现就开展经营服务综合体建设(以下简称“综合体”)提出如下意见。
一、指导思想和原则
以打造全新供销社基层组织体系为目标,以科学发展为主题,大力推进组织创新、经营创新和服务创新,进一步增强基层供销社的经营活力和服务能力,逐步把基层供销社建设成为自主经营的主体、合作经济组织的联合体、为农服务的新载体,在建设社会主义新农村、促进供销社科学发展中发挥更大作用。
坚持经营与服务同步提升的原则,努力实现经济实力的新增长,服务水平的新提升;坚持改造和新建并重的原则,注重分类建设,鼓励多种形式的新建;坚持统筹兼顾、重点带动的原则,将“综合体”建设作为基层供销社建设的重要抓手和具体措施,形成示范效应,带动基层组织发展;坚持改革创新和开放办社的原则,大胆创新经营机制、服务方式和组织形态,形成多样化发展的新格局。
二、建设目标
“综合体”建设,要按照“布局合理、功能完备、服务配套、制度健全”的要求,以基层供销社等为主体,采取提升、改造、新建等多种形式,盘活调整资产和经营设施,优化资源配置,形成集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济组织发展于一体的综合平台,进一步提升经营和服务水平,构建具有浙江特色的供销社基层经营服务新体系到2015年,全省力争建成600个“综合体”。
 根据我省基层组织发展的现状,分为一类、二类、三类“综合体”建设
一类“综合体”:具有集中完整的经营服务设施,参与“新网工程”3项业务以上,有较好的网络基础,经营效益好,参办领办专业合作社5家以上,发展村级综合服务社5家以上,发展农产品标准化生产基地1000亩以上或销售农产品1000万元以上,成立协会或联合会、联合社1家以上,开展3项以上涉农服务,基本制度健全,门店、标识形象良好。
二类“综合体”:经营服务设施较为集中完整,参与“新网工程”2项业务以上,经营活动正常,有一定的经济效益,参办领办专业合作社2家以上,发展村级综合服务社2家以上,发展农产品标准化生产基地500亩以上或销售农产品500万元以上,成立协会或联合会、联合社1家以上,开展2项以上涉农服务,基本制度健全,门店、标识形象良好。
三类“综合体”:即“专业综合体”,指依托种植、养殖、生产、加工、营销和服务型龙头企业(市场),组建具有业务优势、从事经营服务活动的组织(实体)。此类“综合体”经营服务的内容可以是综合性的,也可以是单项性的,组织架构可与依附的主体“一套班子、两块牌子”,也可以单独设立。
具备一定网络基础和较强经营功能、具有服务带动能力、基本制度健全的专业合作社、专业合作社联合社、综合服务社等,应通过进一步提升经营服务水平,努力发展成为该类“综合体”。
“综合体”对外挂“++供销社服务中心”牌子,还可增挂“++服务社”牌子。
 三、主要任务
 (一)大力发展经营活动。“综合体”建设的首要任务是搞活经营,增强自主发展能力。要围绕新农村建设,切实抓好农资、农产品、日用品、再生资源等传统业务。根据自身条件,积极介入涉农领域、现代服务业和新兴产业,扩大经营领域和网络覆盖。加强销售终端的建设、管理与服务规范,提升档次水平,发挥网络综合效能。
 (二)积极做好为农服务。“综合体”建设必须体现办社宗旨,增强服务功能。要采取多种形式领办、参办各类合作经济组织,培育农产品经纪人队伍,开展农技、购销、培训、资金、中介、加工储运等专业化服务。参与农业社会化服务体系建设,结合实际开展各类涉农服务。加强合作经济组织内部建设,促进品牌、质量、制度、文化等建设,提升发展水平。
 (三)不断完善体制机制。“综合体”建设要顺应市场要求,建立和完善有利于发展的运行机制,既要通过改造重组化解历史包袱,将有限的资源集中到发展经营上,又要以改造重组为契机,引入资本、人才和业务,建立规范的治理结构和灵活的经营机制。要加强基本制度建设,保持供销社组织的特性
 (四)切实加强人才队伍建设。“综合体”建设必须依靠人才支撑。要吸引农村能人、专业大户和高校毕业生参与基层组织建设,造就一批经营管理、专业技术和实用人才。加强基层组织带头人的教育、管理和培养,增强事业心和责任感,改善年龄、知识结构,提高带领基层组织健康发展的能力与水平。
四、实施步骤
 (一)现在起至2013年为规划试点阶段。各市、县(市、区)供销社都要根据本地实际制定“综合体”建设三年规划和具体实施方案。规划方案由各市供销社汇总后于10月底前报省社。试点期间,各县(市、区)供销社至少建设一个以上“综合体”,其中全省前“50强”基层社要完成一类“综合体”建设任务。条件好的供销社要加快建设进度,发挥骨干带头作用。
 (二)2014年为全面推进阶段。在搞好试点、取得经验的基础上加大推进力度,通过总结经验、现场观摩、典型引路、结对帮扶、联合合作等方法,落实各项工作措施,解决实际问题,确保建设工作深入推进。全省累计完成不少于500个“综合体”建设任务,其中一类“综合体”总数不少于150个。
 (三)2015年为巩固提高阶段。在全面推进并完成600家“综合体”建设任务的同时,加强对这项工作的调研和指导,重点是完善组织机制,加强功能建设,提高整体建设水平。对三年来工作进行回头看,总结经验,分析不足,进一步明确努力方向和主要任务。对工作突出,取得优异成绩的单位和个人进行表彰奖励。
五、保障措施
 (一)加强组织领导。“综合体”建设是供销社改革发展的重要环节,各级联合社要将“综合体”建设工作摆上重要位置,主要领导要亲自抓这项工作,搞好整体部署、抓好各类试点、不断总结经验、进行精心指导。要建立领导班子、相关部门定点联系、分片包干等工作制度,切实解决工作中遇到的问题。
 (二)建立联动机制。县(市、区)供销社要充分发挥规划制定、政策引导、资金投入、监督管理的主导作用,抓典型、帮后进,善于运用多种手段解决问题,确保目标任务的完成。各市供销社要加强对系统工作的指导,督促检查下级社工作落实情况,推进区域工作协调发展。要充分调动基层组织参与“综合体”建设的积极性和创造性,切实发挥好基层干部职工的主体作用。要注意工作方法,避免低水平建设,力戒形式主义。
 (三)营造良好环境。各级供销社要加强政策协调,积极争取政府和有关部门的支持。省社将安排扶持资金支持“综合体”建设,各市、县(市、区)供销社予以配套(具体办法另行制定)。从今年起,“综合体”建设工作列入市县供销社年度综合业绩考核。要大力宣传“综合体”建设中的新成效、新经验,营造加快发展的良好环境。
 
 
 
 
 
 
 
主题词:供销社 经营服务综合体 试行 通知
抄送:全国总社,省社各处室。

浙江省供销合作社联合社办公室               2012年7月24日 


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